企業聘僱移工時,常見薪酬規劃抵觸法令、契約或規範之樣態及解析
企業聘僱移工時,常見薪酬規劃抵觸法令、契約或規範之樣態及解析
# 薪酬
# 企業社會責任
# 企業永續
薪酬是勞動關係核心議題中的核心,常見的勞動爭議樣態也是以薪酬為大宗。在資通訊科技如此發達及普遍應用的今天,移工對資訊取得的不對稱差距已經沒有以前那麼大了,對自己的權利也是了然於胸。所以,若企業僅以對法律的遵守為目標的話,那也只是符合最基本的要求而已,基於永續經營為前提的企業社會責任規範,更是以高標準來要求企業落地實踐其規範。透過全球化供應鏈關係,來要求上游供應商遵守並符合企業社會責任規範,其已成為台灣自1990年代引進移工以來,影響移工仲介產業最大的改變。 台灣為全球高科技產品的製造重鎮,因少子化所導致的基層勞動力不足,便聘用了許多來自東南亞的移工來擔任製造工作。國際間常見的企業社會責任規範如:SA8000、RBA、BSCI、CSDDD、SAC以及SEDEX等,對在台灣工作的移工們,有無遭到不符合企業社會責任規範的對待,是其驗證查核台灣企業合法合規與否的重點之一。故本文以薪酬為核心作探討,聘用移工的企業,常見薪酬規劃方面(包括費用支付及薪酬獲取)抵觸或違反法令、契約或企業社會責任規範之樣態。冀能於提出有效的看法和建議,於促進移工與企業間之勞資關係有所助益。
一、企業聘僱移工時,常見薪酬規劃的依據或準則
跨國勞動力的移動涉及輸出及引進兩國間的政經制度,因移工最終是在引進國工作,所以有關工作上法令的適用,仍以工作地為主。但移工輸出國基於保護本國勞工之立場,也會介入引進國企業雇主與移工間勞動契約的內容訂定,此部分可以從輸出國要求依其提供的定型化勞動契約為簽約版本可窺見一二。
基於永續為前提之企業社會責任規範對於勞工議題的關注,是繼環保及減碳等議題後之焦點所在。從許多的企業社會責任規範標準及個別企業品牌規範的重視可知趨勢的走向。所以,本段將就移工的薪酬在法令、契約及規範等三個依據或準則上有關的部分,正面表列逐一檢視。
(一) 我國(即引進國)常見有關薪酬的勞動法令
(二) 勞雇雙方間的勞動契約及與輸出國及引進國仲介公司四方的契約
(三) 常見企業社會責任規範
常見個別企業品牌規範
二、從開放引進至今,企業聘僱移工常見薪酬規劃牴觸法律、契約或規範之樣態及解析
(一)與常見法律牴觸之樣態及解析
在我國常見牴觸的法令有勞動基準法(下稱勞基法)及就業服務法(下稱就服法)兩種為主
(二)與有關契約牴觸之樣態及解析
常見有關契約有:雇主與移工簽署之「勞動契約」、雇主、移工及輸出與引進仲介公司簽署的「外國人入國工作費用及工資切結書」,若前項法令已述及之樣態則不再重複。
(三)與常見企業社會責任規範牴觸樣態及解析
常見有關企業社會責任規範有:RBA、SA8000、BSCI、CSDDD、SAC、SEDEX等,目前以RBA的落實及施行程度較高,故本文以RBA 7.0版為例說明;若前二項已述及之樣態則不再重複。
三、如何讓薪酬規劃符合ESG永續經營的企業社會責任規範?
首先,因輸出國及引進國間薪資落差,所造成「尋租」(註1) 空間的打破。長期以來,台灣移工仲介產業最為國際間所詬病的就是超收仲介費,其所造成的抵債勞動及強迫勞動之情事,讓台灣被冠以剝削之名。台灣自1990年代引進移工以來,許多人權團體、政府單位都想打擊非法仲介費衍生的剝削和人口販運難題,一直以來都難以克服,近年卻因國際品牌商主導的供應鏈稽核,即「移工就業零付費」而鬆動,不失為另一契機。
其次,本文論及之法令、契約及規範三種依循或準則,以「規範」的要求等級最高,且「規範」是以商業上運作模式為之,其始有機會突破跨國間法令及契約所不能達到的地步及無法達到的效力。
註1:尋租活動(英語:rent-seeking),又稱為競租,是指在沒有從事生產的情況下,為壟斷社會資源、或維持獨占地位,從而得到獨占利潤(亦即經濟租)所從事的一種「非生產性的尋利活動」。
(一) 招聘移工時,採取「移工就業零付費」,免於債務約束勞動之作法
移工因跨國就業所支付的費用,包括國內外仲介費、交通膳宿費、法規費用、訓練費用及服務費等,雖然看似與其薪酬無關,但卻是以其未來薪酬作為抵押借貸的,如此巨大的費用要事先繳交,大多數的移工不可能也無法獨力負擔,只能轉向非正規金融管道借貸,致使移工因跨國就業而落入抵債勞動循環,或被剝削之情況。
而「移工就業零付費」是解決良方,也是未來聘用移工的大趨勢,只會有愈來愈多台灣企業被要求,而涵蓋產業的多寡,則需要時間的發酵。國際品牌大廠善用供應鏈的壓力甚至是壓迫,台灣企業同樣用供應鏈方式管理輸出與引進兩地仲介公司裡的灰色收入。此時,台灣企業幫其所聘僱之移工所付出的費用,絕對是最有競爭力的,也就是「尋租」的空間會被打破,直至到零為止,也讓被債務約束及剝削的勞動,能從源頭解決。
在當今全球大缺工的潮流下,台灣也因少子化及人口老化面臨人力的嚴重不足。此時採取「移工就業零付費」,讓移工免於債務約束勞動之作法,除了能符合對外業務接單時,國際品牌大廠的要求外,還能穩定內部移工人力的定著,除了不再缺工外,還能降低流動率,節省訓練成本,一舉數得;但初期的資源投入,常讓多數企業猶豫不前,這是一個轉變的拐點,涉及企業的永續,不可不慎也。
(二)多元、平等及共融(DEI)職場文化的建立
採取「移工就業零付費」,免於債務約束勞動之作法是企業開啟聘用移工轉型首章,接棒的就是企業的職場文化轉型。建立多元、平等及共融(DEI)的職場文化,DEI意旨讓不同背景的員工,都能在職場上受到接納與支持,進而使所有人都能自由提出意見、充分發揮自身能力。當然,也包括所有移工在內。
DEI的職場文化可以讓移工在永續留才的區塊,發揮臨門一腳。再搭配,我國針對資深移工所規劃的「中階技術工作」職務留用移工,建立企業個別的「移工招募品牌力」。
(三) 企業、引進國仲介及輸出國仲介產業鏈合作,提升移工招募、任用及生活照顧的效能
地緣政治關係所導致的製造全球在地化,即製造由長鏈變短鏈;此時,更是得人才(力)者,得天下(市場)。不遵守或違反「法令、契約及規範」的代價及機會成本短期看來似乎不大,但長期而言,卻是可以左右一家企業的存續與否。
跨國人力的移動就業,是國內跨區域人力就業的放大版,企業推行「移工就業零付費」後,連帶改變了輸出國與引進國兩地仲介原本的收費模式。由企業直接付錢,肯定會查得很清楚,不會有多餘不該給的部分;相對於移工則無此能力,只有被剝削的份。
另一個面向是原本透過關係「尋租」的國內外仲介業者其生存空間將大幅縮減,留下來的是真正想要在移工仲介服務產業奮鬥打拼的人,能賺到錢的移工仲介業者都是透過具競爭力的商業模式,或是關鍵服務能力或品質,而不是因「尋租」而來的利益回饋。


